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        2013新年伊始，“霧霾”、“PM2.5”這些詞從絕大部分人聞所未聞到家喻戶曉，只用了短短一個(gè)月時(shí)間。

　　空氣環(huán)境直接關(guān)聯(lián)到人類的健康。但隨著社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生了巨大的影響，有害氣體和顆粒改變了空氣的組成，使得潔凈的空氣變得越來(lái)越“骯臟”。人類吸入這類空氣，會(huì)誘使哮喘、心臟病、肺病等疾病發(fā)生，不僅如此，植物、農(nóng)作物和生態(tài)系統(tǒng)也將遭受空氣污染之害，進(jìn)而對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、糧食、水安全和可持續(xù)發(fā)展造成影響。

　　據(jù)了解，我國(guó)的大氣污染源主要有三種:生活污染源、工業(yè)污染源以及交通污染源。污染成因在不同地區(qū)各有側(cè)重，治理過程中，各地主要的突破口集中在燃煤污染、機(jī)動(dòng)車污染、重點(diǎn)污染行業(yè)污染、揚(yáng)塵污染等方面。

　　作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一，我們期待頭上的藍(lán)天越來(lái)越多，呼吸的空氣越來(lái)越好！

　　聲音

　　景德鎮(zhèn)市政協(xié)委員張隨云:“墨魚公交”當(dāng)休矣

　　強(qiáng)化公交車排氣污染監(jiān)督管理，對(duì)運(yùn)行公交車實(shí)行尾氣月檢制度，對(duì)超標(biāo)的車輛，發(fā)出車輛停運(yùn)整改通知書，整治達(dá)標(biāo)后方可上線運(yùn)營(yíng)。要求公交公司提高駕駛員操作水平，抓好燃油質(zhì)量管理和使用。同時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)制度，加快老舊車輛升級(jí)換代，分批淘汰尾氣排放嚴(yán)重的公交車，并著手啟用交通運(yùn)輸車輛的清潔能源動(dòng)力，逐步從燃?xì)鈩?dòng)力公交車生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向純電動(dòng)公交車運(yùn)營(yíng)，切實(shí)抑制污染源。 (熊師)

　　棗莊市政協(xié)委員張純峰:將農(nóng)村垃圾處理作為社會(huì)公益事業(yè)

　　可依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度和運(yùn)輸半徑，每個(gè)村設(shè)置2－3個(gè)垃圾收集點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置1－2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。實(shí)行“村級(jí)定點(diǎn)收集、鎮(zhèn)級(jí)集中清運(yùn)、區(qū)(市)統(tǒng)一處理”的垃圾處理模式。同時(shí)，加強(qiáng)基層環(huán)保力量，通過財(cái)政補(bǔ)助，建立健全農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，明確專職管理人員，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施使用和維護(hù)。 (韓強(qiáng))

　　江蘇金湖縣政協(xié)委員李超東:通過在線監(jiān)控裝置控制污染

　　要加快建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息管理和決策支持系統(tǒng)，健全覆蓋污染源的在線監(jiān)控手段和污染源管理地理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)工業(yè)污染源、污水處理廠全部安裝在線監(jiān)控裝置。開展重點(diǎn)企業(yè)和港口的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)。加大環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)委和國(guó)土資源等部門的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。

　　(王志虎)

　　典型

　　杭州將建“無(wú)燃煤區(qū)”

　　日前，杭州市政府發(fā)布《2013年大氣復(fù)合污染整治實(shí)施計(jì)劃》，重拳治理大氣污染。

　　2012年，浙江省灰霾平均天數(shù)從2000年的17天增加到2012年的77.5天，杭州市達(dá)到了168天。據(jù)了解，杭州周邊縣市的發(fā)達(dá)印染、化纖產(chǎn)業(yè)，往往以燃煤為燃料，而燃煤通常會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等大氣污染物，這些均是PM2.5的重要來(lái)源，也是產(chǎn)生灰霾天的關(guān)鍵元兇。為此，計(jì)劃指出，杭州市計(jì)劃通過關(guān)、停、遷、調(diào)等措施，在2013年底前，將杭州主城區(qū)基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”；在2015年底前，杭州蕭山區(qū)、余杭區(qū)等7區(qū)、縣基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”。

　　除了推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整外，杭州還計(jì)劃通過強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和農(nóng)村秸稈焚燒污染控制、深化機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　獻(xiàn)策——綜合治理

　　湖北省政協(xié):專題協(xié)商生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

　　本報(bào)訊 (記者 毛麗萍)對(duì)于能源自給率很低的湖北而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境瓶頸日益突出，生態(tài)系統(tǒng)抵制自然災(zāi)害的能力不斷減弱，空氣污染也日益嚴(yán)重，武漢市今年一季度空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率僅15.6％。在此背景之下，今年以來(lái)，省政協(xié)就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)行了多方面專題調(diào)研。日前結(jié)束的省政協(xié)十一屆二次常委會(huì)議專題就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”展開協(xié)商。

　　常委們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的兩端，良好的生態(tài)環(huán)境是先進(jìn)持久的生產(chǎn)力，生態(tài)文明建設(shè)絕不是簡(jiǎn)單的污染防治，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變?！毕聸Q心解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題是常委們建言的重點(diǎn)。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與營(yíng)運(yùn)建議，加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，省政府應(yīng)出臺(tái)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的優(yōu)惠政策，縣市區(qū)政府建立污水處理價(jià)格機(jī)制等。寧琴常委認(rèn)為環(huán)境污染對(duì)人體健康的損害日益明顯，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，完善評(píng)價(jià)體系，為環(huán)境污染健康損害訴訟或時(shí)間提供完善的立法支持。

　　常熟市政協(xié):獻(xiàn)計(jì)霧霾天防治

　　本報(bào)訊 近日，江蘇省常熟市政協(xié)針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕廴疚飦?lái)自工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市各類揚(yáng)塵的現(xiàn)狀，建議要進(jìn)一步完善大氣污染防治機(jī)制，重點(diǎn)在“換車(油)”、“壓煤”、“降塵”等方面取得較大突破。整治“小熱電”、淘汰“小鍋爐”兩輪并驅(qū)，治理“黃標(biāo)車”、加快“油改氣”兩措并舉，治理“建筑揚(yáng)塵”、降低“道路揚(yáng)塵”兩環(huán)并抓。

　　針對(duì)廣受關(guān)注的PM2.5問題。常熟市政協(xié)建議，要加快現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的升級(jí)改造，及時(shí)裝備國(guó)家認(rèn)定的PM2.5監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力，同時(shí)要加強(qiáng)有針對(duì)性的流動(dòng)監(jiān)測(cè)，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確可靠，并實(shí)時(shí)向市民發(fā)布PM2.5的監(jiān)測(cè)信息。

　　(陶毅烈 江迪)

　　蘇州市政協(xié):重點(diǎn)督辦“減少灰霾天氣”提案

　　本報(bào)訊 “上有天堂，下有蘇杭”，蘇州曾經(jīng)是宜居的代名詞。但在發(fā)展中也較早遭遇了空氣質(zhì)量等問題。去年，蘇州市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)將加大防控力度減少灰霾天氣作為重點(diǎn)調(diào)研課題。結(jié)合調(diào)研，蘇州市政協(xié)城鄉(xiāng)委遞交了《關(guān)于加大防控力度減少灰霾天氣的建議》的集體提案。提案針對(duì)蘇州空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車治理、杜絕植物廢棄物隨處焚燒、完善灰霾監(jiān)測(cè)體系、開展PM2.5源分析等意見和建議。

　　近日，蘇州市政協(xié)對(duì)該提案進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。督辦座談會(huì)上，蘇州市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在吸取委員建議的基礎(chǔ)上，該市已制定了2013年度大氣污染防治實(shí)施方案，著力在工業(yè)廢氣防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、揚(yáng)塵污染控制等方面下功夫，共提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、深化工業(yè)污染治理等7大類23項(xiàng)任務(wù)和要求，排定了110項(xiàng)大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。據(jù)悉，在市政府常務(wù)會(huì)議上該方案已獲通過，即將組織實(shí)施。 (蘇哲 江迪)

　　獻(xiàn)策——生活污染源

　　九三學(xué)社新鄉(xiāng)市委:實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物“變廢為寶”

　　本報(bào)訊 俗話說(shuō)，“糞是莊稼寶，缺它長(zhǎng)不好?！比缃瘢羧盏摹扒f稼寶”正在被白白浪費(fèi)，造成農(nóng)村環(huán)境不可忽視的污染。如何促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物“變廢為寶”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是九三學(xué)社河南省新鄉(xiāng)市委今年確定的重點(diǎn)調(diào)研課題。

　　九三學(xué)社新鄉(xiāng)市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面隨著我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)九連增，化肥使用量和增加量讓人觸目驚心。另一方面，農(nóng)牧業(yè)廢棄物總量豐富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生產(chǎn)作物秸稈超過6億噸，這些秸稈中含氮300多萬(wàn)噸、磷70多萬(wàn)噸、鉀近700萬(wàn)噸，相當(dāng)于目前化肥使用量的25％以上。畜禽業(yè)每年排放的氮磷鉀量分別為氮1676.05萬(wàn)噸，磷528.19萬(wàn)噸、鉀1269.74萬(wàn)噸。當(dāng)前我國(guó)對(duì)豐富的農(nóng)業(yè)廢棄物資源重視和利用程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在廣大農(nóng)村，為了省時(shí)省事，焚燒秸稈的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，不但造成資源浪費(fèi)，還導(dǎo)致環(huán)境污染，加劇了PM2.5的排放。

　　九三學(xué)社新鄉(xiāng)市委建議，加大宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的觀念真正做到深入人心；在政策和技術(shù)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，通過出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)多渠道投資開發(fā)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的有機(jī)肥料生產(chǎn)，對(duì)秸稈還田機(jī)械進(jìn)行進(jìn)一步改造，提高秸稈粉碎程度，大力發(fā)展青貯飼料生產(chǎn)，通過過腹還田進(jìn)一步利用秸稈剩余營(yíng)養(yǎng)元素，推廣新農(nóng)村沼氣工程，有效利用畜禽糞便等措施促使農(nóng)業(yè)廢棄物真正實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。 (孟小鳴)

　　獻(xiàn)策——交通污染源

　　民盟武漢市委建議:加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管理

　　本報(bào)訊 民盟武漢市委在調(diào)研中了解到，汽車尾氣嚴(yán)重污染城市空氣質(zhì)量。除年檢外，交管部門日常監(jiān)管的難度較大，而環(huán)保部門由于無(wú)權(quán)上路攔車，也無(wú)法對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施尾氣檢測(cè)和處罰。

　　為此，民盟武漢市委建議，加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)排放的車輛進(jìn)行準(zhǔn)入和強(qiáng)制報(bào)廢管理，定期在加油站開展油品檢查。在城市主要路段設(shè)立汽車排放巡查崗，采用“電子眼”抓拍、臨時(shí)抽檢、嚴(yán)厲處罰等手段，強(qiáng)化監(jiān)管。推行尾氣凈化器等有效技術(shù)措施，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)公交行業(yè)對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行更新和改造。開展關(guān)于汽車排放法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳活動(dòng)，提高企事業(yè)單位和市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)市民舉報(bào)“黑尾車”。

　　(楊潔 宋慧芬 曹方興)

　　助推

　　南昌市政協(xié)推動(dòng)“藍(lán)天行動(dòng)”計(jì)劃落地

　　本報(bào)訊 日前，江西省南昌市發(fā)布實(shí)施《南昌市藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》，正式啟動(dòng)為期兩年的空氣質(zhì)量整治計(jì)劃。許多政協(xié)委員提案針對(duì)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)污染這三個(gè)主要空氣污染源開出的“藥方”，經(jīng)有關(guān)部門研究后吸收到了《藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃》中。根據(jù)委員的建議，在控制建筑揚(yáng)塵方面，遇四級(jí)及以上大風(fēng)天氣，不得進(jìn)行任何可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，并采取防塵措施。同時(shí)，施工工地必須做好灑水降塵，建筑材料和垃圾的運(yùn)輸必須做到全程密閉運(yùn)輸。在機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面，6月1日起對(duì)無(wú)標(biāo)車和黃標(biāo)車采取交通管制措施，一個(gè)月的過渡期后，違反限行規(guī)定的行為將受到嚴(yán)厲查處。在控制工業(yè)污染方面，對(duì)超標(biāo)排放、無(wú)污染治理設(shè)施或生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)實(shí)施限期治理，逾期治理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令關(guān)停。

　　根據(jù)委員的建議，南昌市將制定基于霧霾天氣預(yù)警的部門聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，將PM2.5治理納入干部政績(jī)考核內(nèi)容。作為空氣質(zhì)量整治的重要內(nèi)容，南昌市還將投資55億元建設(shè)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目。

　　(饒小敏 付榮帥)

　　黑龍江省將機(jī)動(dòng)車尾氣排放納入考核

　　本報(bào)訊 (記者 胡京春)日前，黑龍江省政協(xié)委員關(guān)于有效防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染的提案有了很好反饋，省公安廳交警總隊(duì)將“機(jī)動(dòng)車尾氣排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，給予登記、檢驗(yàn)工作”納入對(duì)各地車管所業(yè)績(jī)考核，每月每季檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。

　　據(jù)了解，黑龍江省公安廳交警總隊(duì)在全省公安機(jī)關(guān)交管部門開展調(diào)研，并將委員提出的相關(guān)建議列為調(diào)研題目研究，從法律層面完善對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣廢棄排放的管理。針對(duì)提案提出的“加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全程監(jiān)管，搭建有序高效的機(jī)動(dòng)車污染防治體系”等建議，全省公安機(jī)關(guān)車管所按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)時(shí)的尾氣排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。省交通廳表示要與環(huán)保等相關(guān)部門配合，制定聯(lián)系制度，嚴(yán)格車輛登記、檢驗(yàn)時(shí)對(duì)尾氣標(biāo)準(zhǔn)的審核工作。

(來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng))