舉國(guó)同慶日，一些環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也更新?lián)Q代啦！梳理從10月1日起施行的環(huán)保新規(guī)，以供參考。
三項(xiàng)法規(guī)
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，開(kāi)啟新環(huán)評(píng)時(shí)代
今年8月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
新《條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，并要求環(huán)境保護(hù)部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。
《條例》對(duì)現(xiàn)行條例主要作了以下規(guī)定：刪除對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報(bào)批時(shí)間由建設(shè)單位根據(jù)自身情況靈活掌握；取消行業(yè)主管部門預(yù)審、水土保持方案預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批；將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤，落實(shí)“證照分離”要求；取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批，刪除條例關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定；取消環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。
《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，解決危險(xiǎn)廢物監(jiān)管問(wèn)題
針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中有關(guān)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在的問(wèn)題和不足，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，用于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。自2017年10月1日起施行。
《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位從事的各類別危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。適用于需編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)的建設(shè)項(xiàng)目。
《指南》主要提出了產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求，主要包括工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境管理要求、結(jié)論與建議等專題。其中，工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量核算；環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等專題突出貯存場(chǎng)所、運(yùn)輸過(guò)程、利用或處置方式的影響分析和措施管控；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、源項(xiàng)分析及后果計(jì)算，要求完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案；按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，明確危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)要求，依照相關(guān)管理規(guī)定開(kāi)展適時(shí)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)要求。《指南》突出重點(diǎn)專題評(píng)價(jià)，強(qiáng)化全面評(píng)價(jià)，包括全過(guò)程評(píng)價(jià)、是全時(shí)段評(píng)價(jià)、全要素評(píng)價(jià)。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，解決質(zhì)次價(jià)高、惡性競(jìng)爭(zhēng)、效率低下等問(wèn)題
2017年7月11日，為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革與發(fā)展需要，落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂，自2017年10月1日起施行。修訂要點(diǎn)如下：
1、針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人履行主體責(zé)任不嚴(yán)格與采購(gòu)自主權(quán)發(fā)揮不充分問(wèn)題，本次修訂明確了采購(gòu)人在落實(shí)采購(gòu)政策、加強(qiáng)內(nèi)部控制、編制采購(gòu)需求、公開(kāi)采購(gòu)信息、開(kāi)展履約驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)職責(zé)，同時(shí)，增加了采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的參與度與采購(gòu)自主權(quán)。
2、針對(duì)價(jià)高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問(wèn)題，本次修訂進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)、規(guī)范采購(gòu)行為，并重點(diǎn)從加強(qiáng)采購(gòu)需求、履約驗(yàn)收管理，加強(qiáng)評(píng)審行為監(jiān)督，提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，?qiáng)化各方當(dāng)事人的法律責(zé)任等方面提出了針對(duì)性的措施。
3、為推進(jìn)政府采購(gòu)放管服改革，落實(shí)“減稅降費(fèi)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策要求，本次修訂進(jìn)一步保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，降低了供應(yīng)商參與投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。、為推進(jìn)政府采購(gòu)放管服改革，落實(shí)“減稅降費(fèi)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策要求，本次修訂進(jìn)一步保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，降低了供應(yīng)商參與投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。
三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)
固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則（GB34330-2017）
為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強(qiáng)對(duì)固體廢物的管理，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂了《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則(GB34330-2017)》。標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，由環(huán)境保護(hù)部2017年5月27日批準(zhǔn)。自2017年10月1日起實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)主要包括4部分內(nèi)容，其中第1部分是依據(jù)產(chǎn)生源明確固體廢物種類，具體包括了喪失原有使用價(jià)值的產(chǎn)品(商品)、在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物以及在環(huán)境治理和污染控制過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)，其中明確了固體廢物與污染土壤的界限；第2部分明確了固體廢物在其利用和處置過(guò)程中的管理屬性，同時(shí)提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)；第3部分明確了不作為固體廢物管理物質(zhì)種類；第4部分明確了不作為液態(tài)廢物管理的物質(zhì)以及作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB13015-2017）
該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂。此次修訂重新定義了含多氯聯(lián)苯廢物的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，清理、包裝、無(wú)害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及安全防護(hù)與事故應(yīng)急的要求，貫徹危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理的理念，將可能發(fā)生多氯聯(lián)苯擴(kuò)散的各個(gè)環(huán)節(jié)均納入標(biāo)準(zhǔn)控制范圍。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將明確管理對(duì)象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中造成的二次污染和無(wú)害化處理過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)自2017年10月1日起實(shí)施，自實(shí)施之日起，《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB13015-91)廢止。
《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求）》（HJ857-2017）
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，防治重型汽車排氣對(duì)大氣環(huán)境的污染，環(huán)保部批準(zhǔn)《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求》為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)自2017年10月1日起實(shí)施。
該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)III、IV、V階段)》(GB17691-2005)的補(bǔ)充，規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測(cè)量方法及技術(shù)要求。適用于滿足GB17691-2005第五階段標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達(dá)標(biāo)檢查和在用符合性檢查。
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