《臺州市VOCs重點區(qū)域和重點行業(yè)污染整治實施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
臺州市VOCs重點區(qū)域和重點行業(yè)污染整治實施方案
為切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步加強我市VOCs重點區(qū)域和重點行業(yè)污染整治工作，根據(jù)《關于開展涉氣重點區(qū)域和重點企業(yè)專項整治的通知》(浙環(huán)發(fā)[2016]24號)、《浙江省揮發(fā)性有機物污染整治方案》(浙環(huán)發(fā)[2013]54號)等文件要求，特制定臺州市VOCs重點區(qū)域和重點行業(yè)污染整治實施方案。
一、總體目標
到2020年，全市VOCs重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治能力明顯增強，基本建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，VOCs污染防治環(huán)境管理水平進一步提升，全面完成VOCs產(chǎn)業(yè)企業(yè)治理率、環(huán)保設施運行率和排污許可證發(fā)放率“三個100%”。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，AQI優(yōu)良率92%以上。市級重點區(qū)域VOCs排放總量在2015年基數(shù)的基礎上下降15%以上，省級重點區(qū)域VOCs排放總量削減30%以上，基本消除區(qū)域性化工異味。
二、整治范圍
(一)重點區(qū)域
1、省級重點區(qū)域：臨海市川南醫(yī)化區(qū)域，臨海市川南合成革區(qū)域，臨海市杜橋眼鏡涂裝區(qū)域；溫嶺市制鞋業(yè)區(qū)域，溫嶺市機電和汽摩配涂裝區(qū)域。
2、市級重點區(qū)域：椒江外沙巖頭醫(yī)化區(qū)域，椒江前所眼鏡涂裝區(qū)域，椒江洪家塑料回收生產(chǎn)區(qū)域，椒江機電和汽摩配涂裝區(qū)域，椒江造船修船區(qū)域；黃巖江口醫(yī)化區(qū)域，黃巖機電和汽摩配涂裝區(qū)域，黃巖造船修船區(qū)域；路橋機電和汽摩配涂裝區(qū)域，路橋橫街新橋印刷包裝區(qū)域，路橋新橋塑料回收生產(chǎn)區(qū)域，路橋造船修船區(qū)域；臨海造船修船區(qū)域，臨海機電和汽摩配涂裝區(qū)域；溫嶺造船修船區(qū)域、溫嶺魚粉生產(chǎn)區(qū)域；玉環(huán)家具涂裝區(qū)域，玉環(huán)機電和汽摩配涂裝區(qū)域、玉環(huán)造船修船區(qū)域、玉環(huán)魚粉生產(chǎn)區(qū)域；天臺縣醫(yī)化區(qū)域，天臺縣橡膠業(yè)區(qū)域、天臺機電涂裝區(qū)域；仙居縣現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)區(qū)域，仙居縣工藝品涂裝區(qū)域、仙居機電涂裝區(qū)域；三門縣橡膠業(yè)區(qū)域，三門縣合成革區(qū)域，三門縣機電涂裝區(qū)域。
(二)重點行業(yè)
主要包括石化、化工、合成革、表面涂裝、制鞋、印刷包裝、橡膠塑料、造船修船、紡織印染、魚粉生產(chǎn)、木業(yè)、化纖、電子信息等涉及VOCs排放重點行業(yè)。
三、整治措施
(一)加強過程控制。實施原料替代工程，鼓勵企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的環(huán)境友好型原輔料。大力倡導環(huán)境標志產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，按照《環(huán)境保護標志產(chǎn)品技術要求》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行相關產(chǎn)品VOCs含量限值控制制度。大力提升工藝裝備水平，鼓勵采用先進的清潔生產(chǎn)技術，提高工藝設備密閉性和自動化控制水平。規(guī)范VOCs物料儲運和使用，所有含VOCs原輔料必須密封存儲和密閉存放，VOCs物料調(diào)配和使用宜在密閉空間進行，鼓勵涉及大宗VOCs物料使用的企業(yè)建立集中供料系統(tǒng)；生產(chǎn)過程產(chǎn)生的VOCs優(yōu)先在生產(chǎn)裝置上配套回收利用裝置，回收的物料在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用，確?；厥章?0%以上。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴格執(zhí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度，優(yōu)化調(diào)整VOCs排放產(chǎn)業(yè)空間布局，對布局不滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求且存在嚴重環(huán)保違法行為的企業(yè)，堅決予以關?；虬徇w；積極推進“低小散”落后企業(yè)(作坊)的取締關停和整治提升工作，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營。嚴格執(zhí)行VOCs重點行業(yè)相關產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)品、工藝、技術和裝備，引導企業(yè)通過兼并重組等方式，做大做強做精，不斷推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。探索建立VOCs總量替代制度，新建項目的VOCs排放量與現(xiàn)役源VOCs排放量的替代比不低于1:2，改、擴建項目的VOCs替代比不低于1:1.5。
(三)提升治理水平。推進VOCs廢氣分類治理，根據(jù)不同行業(yè)VOCs廢氣濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝回收凈化、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對性強、治理效果明顯的VOCs廢氣處理技術。探索VOCs廢氣“分散式集中治理”模式，出臺政策支持試點建立吸附劑脫附回用再生中心，研發(fā)標準化吸附模塊，鼓勵工業(yè)企業(yè)尤其是小微企業(yè)VOCs廢氣委托第三方治理，確保治理率100%。加強VOCs處理效果監(jiān)測監(jiān)控，VOCs排放重點企業(yè)按照要求安裝TVOC在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；重點工業(yè)園區(qū)應建立VOCs自動監(jiān)測體系和監(jiān)控平臺。
(四)完善環(huán)境管理。完善企業(yè)環(huán)境管理制度，包括環(huán)保設施運行管理制度、廢氣處理設施定期保養(yǎng)制度、廢氣監(jiān)測制度、溶劑回收制度等。健全臺賬記錄制度，包括廢氣監(jiān)測臺帳、廢氣處理設施運行臺帳、含有機溶劑原輔料的消耗臺帳、廢氣處理耗材的用量和更換及轉移處置臺賬，臺賬保存期限不得少于五年，確保治理設施運行率100%。規(guī)范落實監(jiān)測制度，企業(yè)應按照要求進行VOCs廢氣處理設施進、出口監(jiān)測和廠界無組織濃度監(jiān)測；監(jiān)測需委托有資質(zhì)的第三方進行，監(jiān)測指標須包含原輔料所含主要特征污染物和TVOC等指標，并根據(jù)廢氣處理設施進、出口監(jiān)測參數(shù)核算VOCs處理效率。
(五)制定實施方案。各地要高度重視VOCs重點區(qū)域和重點行業(yè)污染整治工作，制定詳實的重點區(qū)域和重點行業(yè)專項整治方案，明確路線圖，落實責任清單，完善組織架構和推進機制，有效落實治理責任，積極培育一批示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)治氣示范項目。
(六)提升科技水平。進一步做好VOCs污染源清單的評估、完善和動態(tài)更新，深化源解析和控制對策研究，引入紅外成像技術查找異常排放源以及檢測污染物的量，提高VOCs污染治理的針對性和有效性。積極推廣環(huán)保先進適用技術，研發(fā)或引進一批能夠解決目前VOCs排放污染控制的有效技術。針對VOCs重點行業(yè)污染防治特點，以最佳可行性技術(BAT)為支撐，切實形成以行業(yè)管理為主導的工業(yè)污染管控模式。
四、工作要求
(一)建立區(qū)域長制。各地要對省級、市級以及縣級重點區(qū)域設區(qū)域長，建立區(qū)域長責任制度，完善企業(yè)整治和區(qū)域整治進度調(diào)度制度，通報工作進度，核實VOCs減排。
(二)強化督查考核。各地要有效落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責，積極開展重點區(qū)域VOCs污染整治工作督查，建立健全大氣約束性指標的月度通報和季度VOCs減排分析制度，對重點區(qū)域整治和重點行業(yè)按進度、排名通報，推進構建完善的治氣責任機制和責任鏈條；堅持將重點區(qū)域VOCs整治工作納入“五氣共治”和美麗臺州建設考核，對工作不到位的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k、區(qū)域限批甚至一票否決。
(三)強化執(zhí)法監(jiān)管。各地要堅決貫徹《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》，持續(xù)開展大氣執(zhí)法專項行動，制定針對重點區(qū)域、重點企業(yè)的執(zhí)法檢查方案，加大對企業(yè)、單位、個人大氣違法行為的打擊力度，建立大氣環(huán)境違法行為通報制度。加強執(zhí)法人員裝備建設，充分利用LDAR、便攜式VOCs檢測設備、紅外線VOCs掃描系統(tǒng)等最新科技裝備，有效實施精準執(zhí)法。
(四)強化制度創(chuàng)新。各地要充分發(fā)揮市場配置環(huán)境資源在改善大氣環(huán)境質(zhì)量中的作用，完善排污權指標交易模式。深化環(huán)保審批制度改革，實施“六個一批”制度，簡化審批行為，切實提高審批效率。探索推行排污許可證“一證式”管理改革，規(guī)范排污許可證的核發(fā)和管理，切實將排污許可證制度與環(huán)保審批、總量控制、“三同時”驗收等制度有效整合，對企業(yè)現(xiàn)有項目經(jīng)整治符合環(huán)保要求的，發(fā)放排污許可證，確保治理企業(yè)排污許可證發(fā)放率100%，做到持證排污。(來源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng))
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