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　　近年來(lái)，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，陸源污染嚴(yán)重，近海富營(yíng)養(yǎng)化加劇，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)，濱海濕地面積縮減，海水自然凈化及修復(fù)能力不斷下降，自然岸線(xiàn)減少，海島島體受損以及生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。加快開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，是改善海洋環(huán)境質(zhì)量，提升海岸、海域和海島生態(tài)環(huán)境功能，維護(hù)海洋生態(tài)安全的需要，對(duì)于沿海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。　
　　藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的主要內(nèi)容，包括重點(diǎn)海灣綜合治理和生態(tài)島礁建設(shè)兩部分。重點(diǎn)海灣綜合治理以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，提高自然岸線(xiàn)恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，開(kāi)展綜合整治工程，打造“藍(lán)色海灣”。生態(tài)島礁建設(shè)以改善海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，修復(fù)受損島體，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價(jià)值?！　?br />　　中央財(cái)政對(duì)實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的重點(diǎn)城市給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金總額為：計(jì)劃單列市4億元，一般市、區(qū)（地市級(jí)）3億元，資金分兩年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。中央補(bǔ)助資金由地市政府統(tǒng)籌安排，用于藍(lán)色海灣整治行動(dòng)?！　?br />　　通知要求，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)的城市，應(yīng)促進(jìn)近海水質(zhì)穩(wěn)中趨好，受損岸線(xiàn)、海灣得到修復(fù)，濱海濕地面積不斷增加，圍填海規(guī)模得到有效控制；在具有重要生態(tài)價(jià)值的海島實(shí)施生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)有居民海島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)?！　?br />　　陸源污染隱患凸顯　　
　　4月27日，惠州大亞灣海域仍有總面積約0.815平方公里的赤潮帶?！笆軓?qiáng)降雨、氣溫、風(fēng)浪和近岸往復(fù)流等因素影響，赤潮面積會(huì)不斷變化?！被葜菔泻Ｑ笈c漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)謝學(xué)東說(shuō)。　　
　　“人類(lèi)活動(dòng)會(huì)帶來(lái)陸源污染隨江河入海，這是造成赤潮的重要原因。”呂頌輝說(shuō)，渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口等區(qū)域是我國(guó)赤潮多發(fā)區(qū)域，城市工業(yè)廢水和生活污水隨江河入海，氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)增加，造成海域富營(yíng)養(yǎng)化，為赤潮創(chuàng)造了條件?！　?br />　　國(guó)家海洋局日前發(fā)布的《2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2015年我國(guó)海域共計(jì)發(fā)現(xiàn)赤潮35次，累計(jì)面積2809平方公里，分別較上年減少21次和4481平方公里。　　
　　盡管赤潮災(zāi)害有所減少，但上述公報(bào)同時(shí)顯示中國(guó)陸源入海污染仍居高不下，監(jiān)測(cè)的77條主要河流攜帶入海的污染物總量約1750萬(wàn)噸；入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量總體較差，88%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿(mǎn)足所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。
　　相關(guān)專(zhuān)家表示，應(yīng)加大對(duì)入海陸源污染治理，從源頭上防范赤潮災(zāi)害。而應(yīng)對(duì)赤潮面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是，當(dāng)前跨區(qū)域的赤潮規(guī)范監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制尚待加強(qiáng)。董艷紅說(shuō)，此次惠州海域赤潮持續(xù)過(guò)程中，深圳和汕尾海域也都出現(xiàn)過(guò)赤潮，雖然水域相連，但各市相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)測(cè)方式不統(tǒng)一、信息共享不太充分。　
　　“‘各掃門(mén)前雪’的監(jiān)測(cè)體制不適用于應(yīng)對(duì)赤潮等海洋生態(tài)現(xiàn)象，以嚴(yán)格手段對(duì)赤潮進(jìn)行摸底式監(jiān)測(cè)和研究勢(shì)在必行?！眳雾炤x說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)赤潮跨區(qū)域信互通共享，協(xié)調(diào)一致應(yīng)對(duì)赤潮現(xiàn)象?！俺喑本拖袼{(lán)色大海里的‘紅燈’，警示我們應(yīng)保護(hù)海洋環(huán)境，減少污染物入海排放?！敝x學(xué)東說(shuō)?！　?br />　　將最好岸線(xiàn)還給自然　　
　　山東省威海市是中國(guó)著名海濱旅游城市之一。初夏時(shí)節(jié)，漫步于該市南海新區(qū)的“萬(wàn)米金灘”，海風(fēng)拂過(guò)臉龐，細(xì)沙撫慰腳踝，頗讓人心曠神怡。然而就在幾年前，此地遠(yuǎn)不是這番光景。　　
　　48歲的退休煤礦工人曹慶梅2010年從100多公里外的家鄉(xiāng)遷居來(lái)此，成為南海新區(qū)海岸線(xiàn)變遷的見(jiàn)證者。她介紹說(shuō)，彼時(shí)的南海新區(qū)海岸線(xiàn)與現(xiàn)在相比是“一個(gè)天上一個(gè)地下”?！昂０哆叴蠖嗍菫┩亢臀r池，游客開(kāi)車(chē)到十多公里外的高速公路出口，就能聞見(jiàn)海上飄來(lái)的一陣陣腥臭?！薄　?br />　　海岸帶生態(tài)治理已成為當(dāng)前中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的重要課題。中國(guó)國(guó)家海洋局發(fā)布的《2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，中國(guó)部分近岸海域污染嚴(yán)重，面積在100平方公里以上的44個(gè)大中型海灣中，21個(gè)海灣全年四季均出現(xiàn)劣四類(lèi)海水水質(zhì)，陸源入海污染亦居高不下。　　
　　“十三五”規(guī)劃綱要提出，要加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與修復(fù)，自然岸線(xiàn)保有率不低于35%。2015年第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)期間，兩國(guó)確定威海、廈門(mén)分別與紐約、舊金山建立伙伴關(guān)系，分享在減少海洋垃圾方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力圖掐斷海洋污染源頭。
　　中國(guó)海洋環(huán)保立法也日趨完善。由國(guó)家海洋局會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草的海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）將力爭(zhēng)在年內(nèi)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。據(jù)國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次修訂擬明確地方政府海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府考核；并將生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)紅線(xiàn)、區(qū)域限批等已經(jīng)實(shí)施且成效顯著的政策寫(xiě)入法律，強(qiáng)化法律責(zé)任，提高對(duì)污染行為的處罰力度?！?/span>　　　
　　推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)　　
　　“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了新要求。目前我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展不平衡，海洋空間開(kāi)發(fā)粗放低效，海洋資源約束趨緊，海洋生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為抓手，加強(qiáng)體系建設(shè)和制度創(chuàng)新，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)海洋治理現(xiàn)代化和海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)都具有重要意義?！　?br />　　海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，近海及海岸帶的海洋生態(tài)系統(tǒng)為國(guó)民的生產(chǎn)和生活提供了多種重要資源。沿海地區(qū)以13%的國(guó)土面積，承載了40%以上的人口，創(chuàng)造了約60%的國(guó)民生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)了90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易。在陸地資源日益枯竭的情況下，海洋是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！　?br />　　因此，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，維護(hù)海洋對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的支撐，對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展十分重要。必須把海陸統(tǒng)籌作為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想，將其納入國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。整合近岸海域陸域各類(lèi)功能區(qū)，以海洋主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)涉?？臻g規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”?！　?br />　　實(shí)施主要入海河流的陸域海域綜合管理行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)從陸地到海洋的整理規(guī)劃和統(tǒng)一布局，落實(shí)一體化管理。尊重海洋自然規(guī)律，在對(duì)海洋科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上，全面深入實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理，統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)?！　?br />　　此外，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明，是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，以“海＋漁”為切入點(diǎn)，推進(jìn)地方近岸海域綜合統(tǒng)一執(zhí)法。推進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)的海洋督察，推進(jìn)陸域海域一體化聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制。發(fā)展“綠色”海洋工程技術(shù)裝備，開(kāi)展海洋資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，推動(dòng)海洋科技在海洋資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的支撐作用。（轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 本文綜合人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、新浪環(huán)保）

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