臨汾市大氣污染防治2018年行動計劃為貫徹落實《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》,以最堅定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，進(jìn)一步深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善，打贏2018年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成省里下達(dá)的任務(wù)。市區(qū)二氧化硫平均濃度在2017年基礎(chǔ)上下降20%以上。
二、重點任務(wù)(一)加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭清潔利用水平1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖改造。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主，以“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮艿榷喾N清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。2018年4月底前，完成改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查，制定清潔取暖年度實施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務(wù)。市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%;7個平川縣(市、區(qū))城區(qū)清潔取暖率達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上;山區(qū)縣城區(qū)清潔取暖率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)到30%以上。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、國網(wǎng)臨汾供電公司)
2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。2018年“煤改氣”“煤改電”項目要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。有關(guān)部門要按照要求，與省電力公司及國新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)、國際能源集團(tuán)等相關(guān)省屬企業(yè)認(rèn)真做好銜接。發(fā)改委要加強氣源保障，加快推進(jìn)儲氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣應(yīng)急儲備能力。電網(wǎng)企業(yè)要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、國網(wǎng)臨汾供電公司)
3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年9月1日前，全市所有在用燃煤鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸/小時及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐超低排放改造(即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
4.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年9月底前，市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時，質(zhì)檢部門注銷承壓鍋爐使用登記證。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局)
5.加強“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，要將城市(縣城)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍?！敖簠^(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局)
6.加強煤質(zhì)管控。禁止使用硫份高于0.5%、灰份高于15%的民用散煤，進(jìn)一步加強煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，對銷售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市煤炭局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交警支隊)
7.大力削減煤炭消費總量。根據(jù)山西省煤炭消費減量等量替代工作相關(guān)要求，合理控制煤炭消費總量，煤炭消費總量實現(xiàn)負(fù)增長。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府,市發(fā)改委)(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平
8.優(yōu)化企業(yè)布局。各(縣、市)區(qū)要按照城市功能區(qū)劃，加快推動重點行業(yè)企業(yè)整體或其重污染工序退城進(jìn)園。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委)
9.加快化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。煤炭行業(yè)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目;確需新建、新增、核增的，一律實行減量置換，提高煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比。嚴(yán)格執(zhí)行省下達(dá)的年度化解鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)過剩產(chǎn)能計劃，支持鼓勵產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成霍州煤電集團(tuán)煤矸石熱電廠3×1.2萬KW發(fā)電機組淘汰任務(wù)和鄉(xiāng)寧華鑫電冶有限公司2×2.5萬KW發(fā)電機組永久性關(guān)停。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市煤炭局)
10.堅持依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》，并按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)要求，嚴(yán)格落實節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市煤炭局)
11.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實的“散亂污”企業(yè)實施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號。列入升級改造的企業(yè)，堅持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。(責(zé)任單位：各(縣、市)區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國土局、市煤炭局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市中小企業(yè)局)
12.實施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造工程。全面完成煤電(含低熱值煤)機組超低排放改造，未完成超低排放改造的機組于本文件印發(fā)之日起實施停產(chǎn)治理。對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物達(dá)到大氣污染物特別排放限值;焦化行業(yè)分步實施大氣污染物特別排放限值改造，2018年10月1日前，50%的焦化企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值改造，2019年10月1日前全市焦化企業(yè)全部完成大氣污染物特別排放限值改造。在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點。燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機物等。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委)
(三)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管控移動源污染排放
13.加強車用油品質(zhì)量監(jiān)管。禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項行動。質(zhì)監(jiān)部門要加強生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管，工商部門要持續(xù)開展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委)
14.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)激勵等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機動車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交管部門應(yīng)當(dāng)公告機動車牌證作廢，督促告知機動車所有人按規(guī)定及時辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，公安交管部門要加強路面查處。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交警支隊、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市財政局、市工商局)
15.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2018年底前，在覆蓋高排放車輛通行的城市主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市交警支隊、市交通運輸局)
16.加強重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸管理部門要加強營運類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查;公安交管部門負(fù)責(zé)對尾氣排放超標(biāo)的違法行為進(jìn)行處罰。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交警支隊、市交通運輸局、市環(huán)保局)
17.加強重型車限行區(qū)域管控。各(縣、市)區(qū)要完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型柴油車輛進(jìn)城。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交警支隊、市交通運輸局)
18.加強非道路移動機械污染管控。2018年底前各(縣、市)區(qū)要劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，環(huán)保部門要會同交警、住建、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門，對非道路移動機械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立全市非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)機局、市水利局、臨汾公路分局、市交警支隊)
19.加強大宗物料貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運站點建設(shè)，完善鐵路運輸配套設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)重點用車企業(yè)采用鐵路運輸方式。位于城市建成區(qū)及近郊區(qū)重點用車企業(yè)，2018年大宗物料公路運輸量較上年明顯減少。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市交警支隊、市煤炭局、市安監(jiān)局、市中小企業(yè)局等市直部門，侯馬車務(wù)段、侯北工務(wù)段等鐵路部門)
(四)提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，強化面源污染防控
20.加強施工工地?fù)P塵管控。住建部門要加強施工工地規(guī)范化管理，建設(shè)單位要在施工工地公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;環(huán)保部門要加快推進(jìn)PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實行分段施工。暫時不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對于在采暖季期間確實無法停工的重大民生工程和重點項目，由項目建設(shè)單位申請、報當(dāng)?shù)卣獠⒔?jīng)市大氣辦批準(zhǔn)后實施。要定期組織開展施工揚塵專項整治行動，對揚塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局等部門)
21.全面加強城市道路及交通運輸揚塵整治。
(1)加大城市道路機械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機掃、沖洗面積，進(jìn)一步提高城市道路動力機械化清掃作業(yè)率。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(2)加強道路運輸揚塵管控。交通運輸管理部門要制定政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運輸或硬密閉措施運輸。各(縣、市)區(qū)人民政府要組織建立由交通運輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長效機制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通運輸局、市交警支隊)
(3)從嚴(yán)控制渣土運輸污染。渣土運輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門審核的車輛，一律不得進(jìn)入工地;密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運輸資格。建立倒查機制，對違法渣土運輸車輛，同時追溯上游施工工地責(zé)任。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交警支隊、市環(huán)保局)
22.全面加強各類堆場揚塵整治和工業(yè)物料場揚塵及無組織排放治理。
(1)全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題，不能及時清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(2)嚴(yán)格落實工業(yè)物料場揚塵及無組織排放管控要求。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運輸;塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施;工業(yè)企業(yè)物料堆場(倉)要安裝永久性防塵、抑塵、降塵環(huán)保設(shè)施(設(shè)備)，物料區(qū)和生產(chǎn)區(qū)安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控企業(yè)揚塵污染防治情況。企業(yè)內(nèi)部汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施;廠區(qū)及料場路面應(yīng)實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。企業(yè)要對廠區(qū)周邊道路揚塵控制實施分段包聯(lián)，落實濕式機掃等防塵措施。對未落實揚塵控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局)
23.全面加強裸露地面及公共設(shè)施揚塵整治。組織對公共用地的裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚塵污染。實施城市清潔工程，加強公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)
24.強化禁燃禁放措施。
(1)嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。強化地方各級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強政策宣傳，開展秸稈禁燒專項巡查。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)
(2)全面落實禁燒禁放要求。嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》和《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。縣城建成區(qū)內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。安監(jiān)部門要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局)
(3)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，全面禁止露天燒烤。對違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)
(五)突出重點時段污染管控
25.強化夏季臭氧污染源控制。配合省環(huán)保廳開展臭氧源解析工作，加強VOCs排放基礎(chǔ)研究。開展VOCs排放單位篩查，2018年5月30日前建立VOCs排放單位名錄。2018年下半年起，按照抽查時間隨機、抽查對象隨機的原則開展檢查監(jiān)測。
強化重點行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強對建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強化無組織排放廢氣收集和治理。2018年6月底前，全面完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs排污單位推廣安裝VOCs自動監(jiān)測設(shè)備。夏季可重點對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控措施。強化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。全市加油站、儲油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市文化局)
加強氨排放源控制。工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化脫硝設(shè)施運行，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。(責(zé)任單位：各(縣、市)區(qū)人民政府，市環(huán)保局)農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，提高化肥利用效率，按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委)
26.嚴(yán)格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。要按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結(jié)合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理;達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國家錯峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，合理裁量確定采暖期錯峰生產(chǎn)要求。其中：
協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn);在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%;實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上;未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時間計算。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的前提下，由市人民政府合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)(除電爐、天然氣爐外)采暖季實施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局)
實施大宗物料錯峰運輸。各地要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實重型運輸車輛錯峰運輸要求。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。(責(zé)任單位：各(縣、市)區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市交通運輸局、市環(huán)保局)
27.積極有效應(yīng)對重污染天氣。強化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊伍能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，進(jìn)一步加強環(huán)境與氣象機理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市氣象局)
進(jìn)一步細(xì)化夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。2018年8月30日前，要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物)、不同預(yù)警級別進(jìn)的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局)
三、保障措施
(一)強化責(zé)任落實。各縣(市、區(qū))政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治工作方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市大氣污染防治行動計劃指揮部各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。
(二)強化執(zhí)法督查。各級、各部門要將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年6月底前，對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化治污責(zé)任落實。
(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作任務(wù)進(jìn)展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位進(jìn)行考核。對空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時序要求、重點工作推動進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力等責(zé)任人，參照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染攻堅行動量化問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格實施問責(zé)。對空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，堅決對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施問責(zé)。
(四)深化生態(tài)補償。結(jié)合各縣市區(qū)月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅持按月實行資金激勵和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、扣收資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實大氣污染防治主體責(zé)任，扎實推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(五)加強宣傳引導(dǎo)。強化大氣污染防治行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強與主要媒體的溝通，積極宣傳我市采取的主要措施，主動公布大氣污染防治各項任務(wù)進(jìn)展。更加注重對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣管控等信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，滿足公眾知情權(quán)。
[來源：北極星環(huán)保網(wǎng)]
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