《臺(tái)州市VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染整治實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
臺(tái)州市VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染整治實(shí)施方案
為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)我市VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染整治工作，根據(jù)《關(guān)于開展涉氣重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治的通知》(浙環(huán)發(fā)[2016]24號(hào))、《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》(浙環(huán)發(fā)[2013]54號(hào))等文件要求，特制定臺(tái)州市VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染整治實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，全市VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治能力明顯增強(qiáng)，基本建成VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，VOCs污染防治環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升，全面完成VOCs產(chǎn)業(yè)企業(yè)治理率、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率和排污許可證發(fā)放率“三個(gè)100%”。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，AQI優(yōu)良率92%以上。市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域VOCs排放總量在2015年基數(shù)的基礎(chǔ)上下降15%以上，省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域VOCs排放總量削減30%以上，基本消除區(qū)域性化工異味。
二、整治范圍
(一)重點(diǎn)區(qū)域
1、省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域：臨海市川南醫(yī)化區(qū)域，臨海市川南合成革區(qū)域，臨海市杜橋眼鏡涂裝區(qū)域；溫嶺市制鞋業(yè)區(qū)域，溫嶺市機(jī)電和汽摩配涂裝區(qū)域。
2、市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域：椒江外沙巖頭醫(yī)化區(qū)域，椒江前所眼鏡涂裝區(qū)域，椒江洪家塑料回收生產(chǎn)區(qū)域，椒江機(jī)電和汽摩配涂裝區(qū)域，椒江造船修船區(qū)域；黃巖江口醫(yī)化區(qū)域，黃巖機(jī)電和汽摩配涂裝區(qū)域，黃巖造船修船區(qū)域；路橋機(jī)電和汽摩配涂裝區(qū)域，路橋橫街新橋印刷包裝區(qū)域，路橋新橋塑料回收生產(chǎn)區(qū)域，路橋造船修船區(qū)域；臨海造船修船區(qū)域，臨海機(jī)電和汽摩配涂裝區(qū)域；溫嶺造船修船區(qū)域、溫嶺魚粉生產(chǎn)區(qū)域；玉環(huán)家具涂裝區(qū)域，玉環(huán)機(jī)電和汽摩配涂裝區(qū)域、玉環(huán)造船修船區(qū)域、玉環(huán)魚粉生產(chǎn)區(qū)域；天臺(tái)縣醫(yī)化區(qū)域，天臺(tái)縣橡膠業(yè)區(qū)域、天臺(tái)機(jī)電涂裝區(qū)域；仙居縣現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)區(qū)域，仙居縣工藝品涂裝區(qū)域、仙居機(jī)電涂裝區(qū)域；三門縣橡膠業(yè)區(qū)域，三門縣合成革區(qū)域，三門縣機(jī)電涂裝區(qū)域。
(二)重點(diǎn)行業(yè)
主要包括石化、化工、合成革、表面涂裝、制鞋、印刷包裝、橡膠塑料、造船修船、紡織印染、魚粉生產(chǎn)、木業(yè)、化纖、電子信息等涉及VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。
三、整治措施
(一)加強(qiáng)過(guò)程控制。實(shí)施原料替代工程，鼓勵(lì)企業(yè)采用低毒性、低揮發(fā)性、低VOCs含量的環(huán)境友好型原輔料。大力倡導(dǎo)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，按照《環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品VOCs含量限值控制制度。大力提升工藝裝備水平，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工藝設(shè)備密閉性和自動(dòng)化控制水平。規(guī)范VOCs物料儲(chǔ)運(yùn)和使用，所有含VOCs原輔料必須密封存儲(chǔ)和密閉存放，VOCs物料調(diào)配和使用宜在密閉空間進(jìn)行，鼓勵(lì)涉及大宗VOCs物料使用的企業(yè)建立集中供料系統(tǒng)；生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的VOCs優(yōu)先在生產(chǎn)裝置上配套回收利用裝置，回收的物料在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回用，確?；厥章?0%以上。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，優(yōu)化調(diào)整VOCs排放產(chǎn)業(yè)空間布局，對(duì)布局不滿足環(huán)境功能區(qū)劃要求且存在嚴(yán)重環(huán)保違法行為的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)?；虬徇w；積極推進(jìn)“低小散”落后企業(yè)(作坊)的取締關(guān)停和整治提升工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)品、工藝、技術(shù)和裝備，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，做大做強(qiáng)做精，不斷推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建立VOCs總量替代制度，新建項(xiàng)目的VOCs排放量與現(xiàn)役源VOCs排放量的替代比不低于1:2，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的VOCs替代比不低于1:1.5。
(三)提升治理水平。推進(jìn)VOCs廢氣分類治理，根據(jù)不同行業(yè)VOCs廢氣濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝回收凈化、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對(duì)性強(qiáng)、治理效果明顯的VOCs廢氣處理技術(shù)。探索VOCs廢氣“分散式集中治理”模式，出臺(tái)政策支持試點(diǎn)建立吸附劑脫附回用再生中心，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化吸附模塊，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)尤其是小微企業(yè)VOCs廢氣委托第三方治理，確保治理率100%。加強(qiáng)VOCs處理效果監(jiān)測(cè)監(jiān)控，VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)按照要求安裝TVOC在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)控平臺(tái)。
(四)完善環(huán)境管理。完善企業(yè)環(huán)境管理制度，包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度、廢氣處理設(shè)施定期保養(yǎng)制度、廢氣監(jiān)測(cè)制度、溶劑回收制度等。健全臺(tái)賬記錄制度，包括廢氣監(jiān)測(cè)臺(tái)帳、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳、含有機(jī)溶劑原輔料的消耗臺(tái)帳、廢氣處理耗材的用量和更換及轉(zhuǎn)移處置臺(tái)賬，臺(tái)賬保存期限不得少于五年，確保治理設(shè)施運(yùn)行率100%。規(guī)范落實(shí)監(jiān)測(cè)制度，企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行VOCs廢氣處理設(shè)施進(jìn)、出口監(jiān)測(cè)和廠界無(wú)組織濃度監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)需委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行，監(jiān)測(cè)指標(biāo)須包含原輔料所含主要特征污染物和TVOC等指標(biāo)，并根據(jù)廢氣處理設(shè)施進(jìn)、出口監(jiān)測(cè)參數(shù)核算VOCs處理效率。
(五)制定實(shí)施方案。各地要高度重視VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染整治工作，制定詳實(shí)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案，明確路線圖，落實(shí)責(zé)任清單，完善組織架構(gòu)和推進(jìn)機(jī)制，有效落實(shí)治理責(zé)任，積極培育一批示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)治氣示范項(xiàng)目。
(六)提升科技水平。進(jìn)一步做好VOCs污染源清單的評(píng)估、完善和動(dòng)態(tài)更新，深化源解析和控制對(duì)策研究，引入紅外成像技術(shù)查找異常排放源以及檢測(cè)污染物的量，提高VOCs污染治理的針對(duì)性和有效性。積極推廣環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)，研發(fā)或引進(jìn)一批能夠解決目前VOCs排放污染控制的有效技術(shù)。針對(duì)VOCs重點(diǎn)行業(yè)污染防治特點(diǎn)，以最佳可行性技術(shù)(BAT)為支撐，切實(shí)形成以行業(yè)管理為主導(dǎo)的工業(yè)污染管控模式。
四、工作要求
(一)建立區(qū)域長(zhǎng)制。各地要對(duì)省級(jí)、市級(jí)以及縣級(jí)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)域長(zhǎng)，建立區(qū)域長(zhǎng)責(zé)任制度，完善企業(yè)整治和區(qū)域整治進(jìn)度調(diào)度制度，通報(bào)工作進(jìn)度，核實(shí)VOCs減排。
(二)強(qiáng)化督查考核。各地要有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，積極開展重點(diǎn)區(qū)域VOCs污染整治工作督查，建立健全大氣約束性指標(biāo)的月度通報(bào)和季度VOCs減排分析制度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域整治和重點(diǎn)行業(yè)按進(jìn)度、排名通報(bào)，推進(jìn)構(gòu)建完善的治氣責(zé)任機(jī)制和責(zé)任鏈條；堅(jiān)持將重點(diǎn)區(qū)域VOCs整治工作納入“五氣共治”和美麗臺(tái)州建設(shè)考核，對(duì)工作不到位的區(qū)域?qū)嵭袙炫贫睫k、區(qū)域限批甚至一票否決。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各地要堅(jiān)決貫徹《大氣污染防治法》和《浙江省大氣污染防治條例》，持續(xù)開展大氣執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，制定針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查方案，加大對(duì)企業(yè)、單位、個(gè)人大氣違法行為的打擊力度，建立大氣環(huán)境違法行為通報(bào)制度。加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備建設(shè)，充分利用LDAR、便攜式VOCs檢測(cè)設(shè)備、紅外線VOCs掃描系統(tǒng)等最新科技裝備，有效實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。
(四)強(qiáng)化制度創(chuàng)新。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置環(huán)境資源在改善大氣環(huán)境質(zhì)量中的作用，完善排污權(quán)指標(biāo)交易模式。深化環(huán)保審批制度改革，實(shí)施“六個(gè)一批”制度，簡(jiǎn)化審批行為，切實(shí)提高審批效率。探索推行排污許可證“一證式”管理改革，規(guī)范排污許可證的核發(fā)和管理，切實(shí)將排污許可證制度與環(huán)保審批、總量控制、“三同時(shí)”驗(yàn)收等制度有效整合，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)整治符合環(huán)保要求的，發(fā)放排污許可證，確保治理企業(yè)排污許可證發(fā)放率100%，做到持證排污。(來(lái)源：北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng))
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