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　　中國環(huán)境報記者徐俊華周迎久通訊員夏杰生魏清源
　　環(huán)保門檻已成為倒逼鋼鐵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)污染治理技術(shù)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段。
　　今年6月，環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議審議并原則通過《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等8項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并將在進(jìn)一步修改后發(fā)布實(shí)施。而鋼鐵產(chǎn)量位居全國首位的河北省，更是早在去年11月30日就開始實(shí)施河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB13/1461－2011)。
　　日前，河北省158家鋼鐵企業(yè)代表云集石家莊，參加由河北省環(huán)境保護(hù)廳主辦、河北省冶金行業(yè)協(xié)會承辦的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹培訓(xùn)會議。此前，河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長、新聞發(fā)言人楊智明曾表示，這一標(biāo)準(zhǔn)是目前中國最嚴(yán)格的鋼鐵企業(yè)“環(huán)保門檻”。那么，標(biāo)準(zhǔn)到底嚴(yán)在哪兒？對于企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)需要進(jìn)行哪些改造，需要多少投資，會帶來什么效益？
　　有多少問題困擾河北鋼鐵業(yè)？
　　存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源供應(yīng)、環(huán)境污染等問題，急需提高“環(huán)保門檻”，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)采用新技術(shù)
　　鋼鐵工業(yè)在河北省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，占有舉足輕重的地位。2011年，河北粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量為1.65億噸、1.54億噸和1.92億噸，分別占全國總產(chǎn)量的24.08％、24.52％和21.82％，鋼產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位。巨額產(chǎn)量背后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源供應(yīng)、環(huán)境污染等問題始終困擾著鋼鐵行業(yè)。
　　河北省環(huán)境保護(hù)廳巡視員軒水林說:“隨著產(chǎn)能不斷膨脹以及粗放型發(fā)展方式延續(xù)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)日漸凸顯出一些問題:在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)能、產(chǎn)量快速增長，而發(fā)展模式呈現(xiàn)集約內(nèi)涵式少、粗放外延式多，低水平重復(fù)建設(shè)多、產(chǎn)品檔次低；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，資源粗放型產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，高附加值的深加工產(chǎn)品少，缺乏競爭力；在資源供應(yīng)上，鐵精礦進(jìn)口量大幅增長，焦炭短缺、水資源匱乏；從節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)情況看，多數(shù)鋼鐵企業(yè)能耗、物耗高，污染物排放量大?！?
　　在這一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，河北鋼鐵行業(yè)廢氣污染物排放主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297—1997)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078—1996)等標(biāo)準(zhǔn)。但隨著鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展和近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一系列清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)飛速發(fā)展，這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后技術(shù)發(fā)展。一個突出的問題是，標(biāo)準(zhǔn)中的排放限值過于寬松，已明顯落后于目前的環(huán)境治理技術(shù)水平。
　　比如，《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，鋼鐵冶煉類煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)為100~150mg/m3。而在目前的常規(guī)環(huán)保投資水平條件下，這類煙粉塵的實(shí)際治理水平通?？梢缘陀?0mg/m3。一些企業(yè)因?qū)Νh(huán)保設(shè)施維護(hù)不到位，如袋式除塵器濾袋破損后未及時更換等，凈化后煙粉塵排放濃度在100mg/m3甚至更高，但仍屬達(dá)標(biāo)排放。標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，已嚴(yán)重影響了環(huán)保設(shè)施能力的正常發(fā)揮。
　　為此，急需結(jié)合河北省實(shí)際，制定一套經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境容許、實(shí)踐可行的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性，提高鋼鐵企業(yè)“環(huán)保門檻”，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)主動采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的污染治理技術(shù)，減少企業(yè)污染物排放，同時加快淘汰資源能源消耗高、環(huán)境污染重的設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)河北省鋼鐵工業(yè)走上綠色發(fā)展的道路。
　　標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)生哪些效果？
　　現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放濃度將較現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)削減50％以上、新建企業(yè)削減近80％；現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放濃度將較現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)削減接近60％、新建企業(yè)削減接近90％。
　　據(jù)了解，河北省此次實(shí)施的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)具有以下特點(diǎn):一是國內(nèi)領(lǐng)先并逐步與國際先進(jìn)水平接軌?！稑?biāo)準(zhǔn)》對鋼鐵工業(yè)的燒結(jié)(球團(tuán))、高爐煉鐵、煉鋼、熱軋等4個生產(chǎn)工序中的燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐、熱軋機(jī)組等14個生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)單元，在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等3類主要大氣污染物控制方面規(guī)定了22項(xiàng)排放限值。其中，在氮氧化物控制方面的4項(xiàng)排放限值填補(bǔ)了目前國標(biāo)的空白，其余18項(xiàng)限值中的16項(xiàng)嚴(yán)于現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)限值基本與國際先進(jìn)水平接軌。
　　二是區(qū)別對待，分類指導(dǎo)。《標(biāo)準(zhǔn)》對新老企業(yè)(工藝裝備)按不同時段分別提出不同的污染控制要求，新污染源必須立即嚴(yán)格控制，老污染源必須限期治理。標(biāo)準(zhǔn)將污染源劃分為“現(xiàn)有企業(yè)”和“新建企業(yè)”兩類，分別執(zhí)行相應(yīng)的排放限值。標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置了兩年過渡期，自2013年起執(zhí)行更為嚴(yán)格的新建企業(yè)排放限值。此外，如果國家頒布更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將在其適用范圍內(nèi)執(zhí)行國家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　三是實(shí)行全過程控制。《標(biāo)準(zhǔn)》對不同的鋼鐵生產(chǎn)工藝過程提出不同的污染物排放限值要求，同時不僅明確了控制范圍、控制因子，也明確了技術(shù)方法及監(jiān)測手段，具有很強(qiáng)的可操作性。
　　四是技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合?！稑?biāo)準(zhǔn)》不僅規(guī)定了排放限值，對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提出實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的技術(shù)措施和管理要求，同時也明確了相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控要求，對環(huán)保部門、企業(yè)主管部門提出相應(yīng)的監(jiān)督管理要求。
　　據(jù)預(yù)測，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，將帶來顯著的環(huán)境效益。新、改、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目從開始立項(xiàng)建設(shè)就要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，與國際水平接軌；現(xiàn)有企業(yè)將在生產(chǎn)工藝技術(shù)、治理技術(shù)可行的情況下明確污染物削減目標(biāo)值，鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染的整體狀況將逐步改善。
　　從污染物排放看，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放濃度將較現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)削減50％以上、新建企業(yè)削減近80％；現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放濃度將較現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)削減接近60％、新建企業(yè)削減接近90％。
　　同時，新型治理技術(shù)的應(yīng)用也會給鋼鐵企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。以轉(zhuǎn)爐煙氣除塵為例，目前國內(nèi)轉(zhuǎn)爐絕大多數(shù)采用濕法除塵技術(shù)，而新的干法除塵工藝具有節(jié)水、節(jié)電、除塵效率高、回收煤氣量大等優(yōu)點(diǎn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對轉(zhuǎn)爐一次煙氣干濕法除塵進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比發(fā)現(xiàn)，對于120噸的轉(zhuǎn)爐，與濕法除塵系統(tǒng)相比，每套干法系統(tǒng)僅在節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用和多回收煤氣方面，效益就可增加1060萬元人民幣。
　　企業(yè)改造碰到哪些問題？
　　資金和技術(shù)是企業(yè)比較擔(dān)心的問題，廢氣治理關(guān)鍵在捕集
　　對于這一更高的“環(huán)保門檻”，河北的鋼鐵企業(yè)怎么看？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)倒逼對于鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要意義，而談到達(dá)標(biāo)難度時，資金和技術(shù)可行性是他們最為關(guān)心的問題。
　　邯鋼安全環(huán)保能源部部長琚錦琨說:“首先是如何使原有標(biāo)準(zhǔn)和新標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合。原來的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》是1997年開始實(shí)施的，已經(jīng)執(zhí)行了15年，一些環(huán)保設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價、施工以及政府部門的環(huán)保驗(yàn)收都是參照這個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。老企業(yè)在兩年的過渡期內(nèi)如何協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施改造的矛盾，在目前鋼鐵行業(yè)不樂觀的形勢下，如何協(xié)調(diào)好環(huán)保設(shè)施改造和資金投入的矛盾，對企業(yè)是一個難題?！?
　　此外，他還談到，新標(biāo)準(zhǔn)對外排污染物的要求極為苛刻，這就需要對一些環(huán)保設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容改造。但是，像邯鋼這樣的老鋼鐵企業(yè)場地布局十分擁擠，如何利用現(xiàn)有場地改造環(huán)保設(shè)施使其滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求也是一個難題?！澳壳皣鴥?nèi)鋼鐵行業(yè)污染治理技術(shù)，特別是煙粉塵治理技術(shù)十分成熟，但氣體污染物的治理技術(shù)還不十分成熟，如燒結(jié)機(jī)頭煙氣中氮氧化物如何治理仍然是個難題。”
　　作為河北省首批開放的工業(yè)旅游企業(yè)，唐鋼在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的做法得到了各方認(rèn)可。唐鋼公司能源環(huán)保部環(huán)?？瓶崎L劉希文告訴記者，在污染治理方面，唐鋼堅(jiān)持加強(qiáng)源頭控制，減少污染物排放，同時對不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污染治理設(shè)施提前進(jìn)行技術(shù)改造。
　　據(jù)介紹，唐鋼近幾年先后投資10多億元對廢氣、廢水等污染源進(jìn)行綜合治理。同時，唐鋼在全公司范圍內(nèi)開展了“抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)、抓深度”的精細(xì)化管理，向精細(xì)化管理要效益。全方位的管理手段不僅使唐鋼的環(huán)境管理水平得到了大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，企業(yè)形象也得到進(jìn)一步提升。
　　劉希文表示，下一步，公司將繼續(xù)與國內(nèi)知名科研院所合作，開發(fā)污染治理新技術(shù)，如燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝技術(shù)等，同時積極開發(fā)、引進(jìn)一些技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠的煙(粉)塵治理技術(shù)和低氮燃燒技術(shù)，最大限度地減少煙(粉)塵、氮氧化物等污染物排放。
　　對于企業(yè)在具體實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》過程中應(yīng)把握的原則，《標(biāo)準(zhǔn)》主要起草人之一、河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇建議，首先現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)應(yīng)對企業(yè)內(nèi)執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的所有大氣排放源達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面分析，找出未能達(dá)標(biāo)的污染源，及時采取有效的改進(jìn)措施，盡早滿足“現(xiàn)有企業(yè)”排放值要求。
　　其次，盡管現(xiàn)有企業(yè)要到2013年11月30日起執(zhí)行新建企業(yè)排放限值，但鋼鐵企業(yè)在對現(xiàn)有污染源或治理設(shè)施進(jìn)行改造時應(yīng)一步到位，即按照新建企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
　　此外，鋼鐵企業(yè)治理大氣污染物排放的關(guān)鍵在于廢氣捕集，企業(yè)在實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造或建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范要求，采用集塵罩、密閉罩、半密閉罩或移動捕集措施等，最大限度減少廢氣無組織排放。

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